為深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)魯水政字[2012〕14號(hào)《關(guān)于印發(fā)<專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 2011 年中央、省委 1號(hào)文件和市委四號(hào)文件精神，以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。
二、工作任務(wù)
（一）深入推進(jìn)整改行動(dòng)。對(duì) 2011 年專項(xiàng)執(zhí)法檢查中違法違規(guī)項(xiàng)目整改意見(jiàn)的落實(shí)情況、水事違法案件行政處罰和行政處理決定的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)尚未整改到位或履行到位的，要求限期整改、履行。對(duì)拒不整改、履行的，依法組織強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）著力查處取用水管理方面的違規(guī)違法行為。結(jié)合《山東省水行政許可稽查制度》的實(shí)施，加強(qiáng)取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、入河排污口新建、改建或者擴(kuò)大審核等許可事項(xiàng)的稽查工作，組織開(kāi)展計(jì)劃用水、取用水計(jì)量、高耗水工業(yè)行業(yè)用水監(jiān)督檢查，依法查處違反取水許可審批要求、用水計(jì)劃執(zhí)行不到位等違規(guī)取用水行為。各縣區(qū)發(fā)生的重大違法案件，按照《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度》的要求，報(bào)市水利局掛牌督辦。
（三）建立健全執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì) 2010 年水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)、2011 年水資源專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和本次活動(dòng)形成的執(zhí)法數(shù)據(jù)資料進(jìn)行登記造冊(cè)，建立水資源管理執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后水資源管理執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。
（四）建立健全水資源執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。按照《山東省水政執(zhí)法巡查制度》的要求，認(rèn)真制定巡查方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水源地和取用水企業(yè)的日常執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種違法行為；認(rèn)真貫徹《山東省水行政許可稽查制度》，加強(qiáng)對(duì)水資源管理許可審批事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行稽查；加強(qiáng)水利部門與發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、城建、國(guó)土等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作，建立信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件督辦、案件移送等工作制度；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法、不當(dāng)行使或者不履行行政執(zhí)法職權(quán)的，依法追究責(zé)任。
三、工作安排
專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)自2012年6月開(kāi)始，到2012年10月結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)（6月份）
通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件等形式，部署開(kāi)展深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)、主要任務(wù)和工作要求；制定印發(fā)全市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，專題研究部署任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并督促各縣區(qū)抓緊展開(kāi)工作。
（二）全面檢查（7月份）
7月20日前對(duì)2011年專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中有整改要求的項(xiàng)目和做出行政處罰決定的項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)拒不整改、拒不履行的，嚴(yán)格依法查處。按照《山東省水行政許可稽查制度》要求，7月底組織開(kāi)展對(duì)2012年以來(lái)的水資源許可審批項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)稽查，做好稽查記錄，建立稽查臺(tái)帳。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)進(jìn)行處理。
（三）集中整改（8月份）
8月份開(kāi)始對(duì)復(fù)查和稽查中發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目和違法行為，依法采取行政處理措施或?qū)嵤┬姓幜P。對(duì)有整改任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤檢查，鞏固專項(xiàng)執(zhí)法成果。
（四）檢查指導(dǎo)（9月份）
市水資源管理辦公室、市水利局水政科組成檢查組，結(jié)合水資源執(zhí)法巡查行動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)各縣區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)整改不徹底、落實(shí)不到位的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件，市水利局將進(jìn)行掛牌督辦，特別重大案件報(bào)省水利廳掛牌督辦。
（五）總結(jié)提高（10月份）
各縣區(qū)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，具體包括活動(dòng)開(kāi)展情況、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議等，于2012年10月25日前報(bào)市水資源管理辦公室、市水利局水政科，經(jīng)匯總后通報(bào)全市。提出整改意見(jiàn)和工作措施，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，鞏固活動(dòng)成果。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市水利局成立由黨委副書記、副局長(zhǎng)趙立杰任組長(zhǎng)，市水資源管理辦公室主任馬榮華任副組長(zhǎng)，水政科科長(zhǎng)成鎮(zhèn)、市水資源管理副辦公室主任劉振美為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成鎮(zhèn)兼任辦公室主任。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)予以糾正和查處。對(duì)抗拒檢查、拒不履行行政處理決定的，要依法予以處罰；對(duì)在活動(dòng)過(guò)程中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、有案不查或不依法辦理的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。
（三）突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。各單位要嚴(yán)格按照深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)工作任務(wù)四個(gè)方面的要求，深入組織開(kāi)展好監(jiān)督檢查、巡查稽查、執(zhí)法臺(tái)賬、案件查處、制度建設(shè)，確�；顒�(dòng)取得明顯成效。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。市水利局在濱州水利網(wǎng)建立深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，利用濱州水資源公報(bào)及時(shí)發(fā)布活動(dòng)信息，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，對(duì)我市水資源狀況、最嚴(yán)格水資源管理制度、“三條紅線”等進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)報(bào)道重大執(zhí)法行動(dòng)，曝光重大典型違法案件，為專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
|
