借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)　順應(yīng)跨越式發(fā)展新形勢(shì)

     濱州是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，城市水系、水利設(shè)施和水土資源是我市寶貴的重要資源，只有統(tǒng)一整合、統(tǒng)一管理開發(fā)利用，涉水單位和國(guó)有資產(chǎn)才能更好地優(yōu)化配置和運(yùn)營(yíng)，加快水務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐已成為我們應(yīng)對(duì)貧水危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急。
　　面對(duì)千載難逢的機(jī)遇和殘酷無(wú)情的市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，市水利局負(fù)責(zé)人意識(shí)到，要做大做強(qiáng)我市的水利事業(yè)，必須讓社會(huì)管理職能與國(guó)有出資人職能分開，讓企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有各種權(quán)利，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。
　　他們連續(xù)到呼和浩特、衡水、紹興等地的水務(wù)部門進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，他們的成功，就在于成立了水務(wù)公司，能更加方便地籌集水務(wù)建設(shè)資金，公益性水利設(shè)施工程由政府財(cái)政負(fù)責(zé)還款或政府給政策，利用政策或沿河土地開發(fā)獲利后再用于還貸，他們的水利投融資機(jī)制靈活，水利資產(chǎn)不斷地得到增值和發(fā)展。
　　水務(wù)集團(tuán)的誕生，將讓濱州逐漸形成供水的統(tǒng)一管理，避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為今后供水機(jī)制的完善奠定下基礎(chǔ)，也為全市水利事業(yè)帶來(lái)一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。成立后它既有利于城市水系、水利設(shè)施和水土資源等國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度、綜合利用，加快了水務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)步伐，又可加大水利建設(shè)的投融資力度，還能夠促進(jìn)其保值增值。

走市場(chǎng)化運(yùn)作路子  南海西海金水成一體

　　水務(wù)集團(tuán)走的是一條完全市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，由市水利局和市國(guó)資委分別作為新股東發(fā)起成立，從整合南海水務(wù)公司、北控水務(wù)西海公司和金水實(shí)業(yè)公司起步，健全完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，這就能夠?qū)�濱州城區(qū)內(nèi)水系、水利設(shè)施、水務(wù)企業(yè)、水土資源實(shí)行協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，對(duì)城區(qū)有關(guān)水務(wù)企業(yè)和水利工程實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)。
　　由于是企業(yè)化運(yùn)作，能夠與金融部門更好更快地對(duì)接，減輕政府的投資壓力，可以多樣化，可以搞參股，可以發(fā)行債券，有利于與大集團(tuán)大公司對(duì)接和參股。據(jù)市水利局局長(zhǎng)王少青介紹，它成立的意義在于優(yōu)化配置，良性運(yùn)轉(zhuǎn)和提高效率，方便融資。
　　對(duì)河道、水系周邊水土資源和房地產(chǎn)開發(fā)也將是水務(wù)集團(tuán)的一大靚點(diǎn)，涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)營(yíng)銷，前景一派美好。可以將水土資源更加優(yōu)化配置，把湖面、沿河水面經(jīng)過評(píng)估、全面整合，讓水面的管理有人管和有人維護(hù)，在沿河邊上，林下養(yǎng)雞、水池里養(yǎng)耦，沿河種植高標(biāo)準(zhǔn)的花木，提升品位，以林養(yǎng)林，形成一種良性循環(huán)，把沿河水系搞成生態(tài)旅游區(qū)，讓水利產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，對(duì)水利方面的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)有較大的推動(dòng)作用。
　　全面指導(dǎo)監(jiān)督水務(wù)企業(yè)科學(xué)管理、良性運(yùn)營(yíng)，可持續(xù)發(fā)展。集團(tuán)成立前，普遍存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，一切都是行政命令式，投資單一化，反正盈虧都是政府的，沒大有保值增值的觀念，跟不上市民對(duì)水利發(fā)展的要求。王少青說，現(xiàn)在只是個(gè)開始，將來(lái)還要將供水、排水、水處理全部形成一體化，這樣更能統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置，可以協(xié)調(diào)一致，降低了管理成本，讓有限的水資源獲得最大的效益。

水利項(xiàng)目投融資更加便利　水利事業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道

　　水務(wù)集團(tuán)可以統(tǒng)籌融合管理政府水利建設(shè)預(yù)算資金、水利規(guī)費(fèi)和上級(jí)涉水項(xiàng)目資金，以增加涉水投入，拓寬水利建設(shè)投融資渠道，打造出一個(gè)投融資的平臺(tái)。
　　前些日子，建行濱州分行與水務(wù)集團(tuán)在中海大酒店簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建行山東分行行長(zhǎng)彭洪明，市領(lǐng)導(dǎo)鄧向陽(yáng)、張光峰、胡炳山等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。戰(zhàn)略合作協(xié)議為雙方在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)大潮中互利共贏奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也預(yù)示著水務(wù)集團(tuán)迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。
　　水務(wù)事業(yè)一直是一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，水務(wù)集團(tuán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍廣，投融資空間大，會(huì)形成巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，發(fā)展前景十分廣闊。水務(wù)集團(tuán)成立后，在開展黃河三角洲及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的水務(wù)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)時(shí)，金融部門只和水務(wù)集團(tuán)事一家溝通即可，更加便捷有效有利于加大水利建設(shè)的投融資力度，也有利于城市水系、水利設(shè)施和水土資源等國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)整合后得到綜合利用，促進(jìn)其保值增值，在這方面已經(jīng)得到了顯現(xiàn)。
　　南海擴(kuò)建工程已起步。南海水務(wù)公司已經(jīng)初步形成了景觀供水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)灌供水“三足鼎立”、互為補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)格局，每年向中海、新立河等水域提供景觀用水500多萬(wàn)方，隨著開發(fā)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目的增多，用水戶也在逐年增加，從3月底開始，南海擴(kuò)建工程在緊鑼密鼓地進(jìn)行，東庫(kù)區(qū)要新建，西庫(kù)區(qū)要襯砌，鋪塑截滲、景觀配套、張肖堂干渠改道，主體工程既快速又完美，當(dāng)年建成，當(dāng)年蓄水，當(dāng)年見效。擴(kuò)建后的南海，東西庫(kù)區(qū)面積達(dá)4000多畝，沉沙蓄水能力1000萬(wàn)立方，為我市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目及生活用水提供保障。開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，庫(kù)區(qū)綠化及生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮出水庫(kù)供水、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等綜合功能，庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)正逐漸建成環(huán)境優(yōu)美、自然和諧的生態(tài)水域，為城區(qū)再增添一處?kù)n麗的風(fēng)景區(qū)，爭(zhēng)取成為濱州市又一座國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
　　北環(huán)河治理工程自渤海十八路橋至新立河長(zhǎng)度2公里，河道宜寬則寬、宜彎則彎，水面寬30—40米，兩面采用砌石護(hù)岸，河邊堆放景觀駁石，南岸設(shè)有1.5米寬的混凝土草皮磚人行道,岸坡用草皮或綠色植物綠化，河岸上種植常綠樹種、花卉、喬木相結(jié)合，在重要路口和大橋兩邊，適當(dāng)布置景點(diǎn)、碼頭和景觀平臺(tái)，供游人觀光休閑。該工程預(yù)算投資3500萬(wàn)元，目前已經(jīng)上了部分機(jī)械疏挖河段，已做好跨汛期施工準(zhǔn)備，力爭(zhēng)9月底前完成施工任務(wù)。
　　集團(tuán)正在大手筆高質(zhì)量完成這兩項(xiàng)工程建設(shè)，確保做成優(yōu)質(zhì)工程、亮點(diǎn)工程、放心工程、廉政工程和文明工程。這兩大工程是改善我市城區(qū)投資環(huán)境和生活環(huán)境的重大舉措，讓靜河變成動(dòng)河，讓幾個(gè)湖連成一片，各有關(guān)部門正在加快進(jìn)度嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)“零事故”工程。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，只有實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，做到政企分開、政資分開，充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，在這樣的理念指導(dǎo)下，水務(wù)集團(tuán)定能打造成我市國(guó)有企業(yè)的旗艦，力爭(zhēng)成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。組建濱州水務(wù)集團(tuán)，是市委、市政府搶抓歷史機(jī)遇，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體實(shí)際作出的重要決策，是加快黃河三角洲高效生態(tài)開發(fā)區(qū)建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。集團(tuán)負(fù)責(zé)人一個(gè)個(gè)雄心勃勃，瞻望前景時(shí)說，正努力向上著市公司的方向闊步邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益十分顯著，發(fā)展前景非常廣闊。