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中共濱州水務集團有限公司委員會關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見 |
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| 時間:2014-03-20 16:44 來源:綜合事業(yè)部 作者:admin |
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根據(jù)市委、水利局黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見和有關(guān)部署要求，結(jié)合集團公司實際，就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），制定如下實施意見。
一、指導思想和總體要求
教育實踐活動的指導思想是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，加強全體黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，落實中央八項規(guī)定、省市委實施辦法精神，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為建設生態(tài)、美麗、幸福新濱州提供堅強保證。通過開展活動，使集團公司黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。
教育實踐活動把握的基本原則：一是堅持領導帶頭，注重以上率下。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。集團、領導班子和領導干部要先學先查先改，為黨員干部作出表率、當好示范。二是堅持群眾路線，注重群眾參與。堅持開門搞活動，活動安排向群眾公開，關(guān)鍵節(jié)點請群眾參與，進展情況受群眾監(jiān)督，活動成效讓群眾評判。三是堅持問題導向，注重問題整改。自始至終著力解決“四風”等突出問題，邊學邊改、邊查邊改。區(qū)別集團、子公司等不同情況，找準突出問題，以整改行動開局亮相，以問題整改注入活力，以整改成效交出答卷。四是堅持突出實效，注重分類指導。根據(jù)不同單位、不同層級、不同對象的實際情況，提出適合各自特點的目標要求，確定務實管用的推進措施，有針對性地加強指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。五是堅持系統(tǒng)推進，注重銜接帶動。堅持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，活動壓茬推進，問題系統(tǒng)解決。六是堅持認真精神，注重嚴格要求。堅持高起點開局、高標準開展、高質(zhì)量推進，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏，不走過場。
二、重點任務
全市教育實踐活動從2014年1月開始，9月基本完成�！ 猿忠灶I導班子和領導干部為重點，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，開展教育實踐活動時間一般不少于3個月。
教育實踐活動的主要任務是集中解決領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，做到清正、清廉、清明。不斷增強公司各級領導班子和領導干部聯(lián)系群眾的自覺性，把改進作風的要求真正落實到位，真正讓群眾受益。確保公司上下風清氣正、團結(jié)和諧。整頓干部作風，著力解決“四風”問題。中央八項規(guī)定和省市委《實施辦法》出臺后，干部作風有所好轉(zhuǎn)，但“四風”問題仍然突出。
(一)反對形式主義。著重解決作風不實問題，主要是“雷聲大、雨點小”，多空話、套話，言行不一致，不實事求是；對基層缺乏關(guān)心、指導和幫助，工作不夠深入，調(diào)研力度和質(zhì)量不夠，難以了解群眾尤其是一線員工的呼聲；考核與表彰不注重實際，走過場；機械執(zhí)行上級決定，不考慮實際情況；宣傳多以領導為主，宣傳一線不夠；開會會時過長，文件傳閱程序復雜，以會議落實會議、以文件落實文件等。
�。ǘ┓磳倭胖髁x。著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，主要是辦事效率不高，庸懶散拖、推諉扯皮；為職工服務和察實情、出實招、辦實事、求實效的意識和能力不夠；對基層關(guān)心不夠，實事好事辦得不夠；與基層交流溝通少，掌握情況靠層層匯報，下基層調(diào)研走馬觀花，考察走形式；擺老資格，官氣十足，態(tài)度冷淡，不夠親民；工作方式簡單機械，以致制度落實不到位、效果不佳等。
�。ㄈ┓磳ο順分髁x。著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，主要是沒有攻堅克難、守土有責的信心和決心；缺乏奉獻意識，怕苦怕累、拈輕怕重，不愿到艱苦的地方工作；安于現(xiàn)狀，不求有功但求無過，進取意識、創(chuàng)新意識不夠；貪圖安逸，敷衍塞責，工作推諉扯皮；愛慕虛榮，追名逐利，攀比待遇，公車私用等。
�。ㄋ模┓磳ι菝抑L。著重狠剎揮霍浪費和奢、私、貪歪風，主要是花公款大手大腳，接待支出超標準；講排場、比闊氣，鋪張浪費，追求享受，超標準配備公車等。
三、方法步驟
教育實踐活動堅持統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行，按照水利局黨委的安排部署，集團公司教育實踐活動3月上旬動員部署，3月中旬部署完畢。
教育實踐活動啟動前，各黨支部要安排專題調(diào)研，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，先學先聽先查先改。要建立健全活動領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制訂實施方案，搞好領導班子和基層黨組織、黨員隊伍狀況分析，排查理順黨員組織關(guān)系，開好動員大會，進行廣泛深入的思想動員，為開展活動做好充分的準備工作。教育實踐活動要著力抓好以下3個環(huán)節(jié)的工作。
�。ㄒ唬⿲W習教育、聽取意見
1.組織集中學習討論。采取集體研讀、專家輔導等多種形式，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，學習規(guī)定的學習內(nèi)容和指定的學習材料，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，強化黨員、領導班子的思想自覺和行動自覺。集中學習討論時間不少于3天，采取“輪流領讀，全員跟學”的形式，組織黨員干部集中學習，認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節(jié)約反對浪費——重要論述摘編》《各地聯(lián)系服務群眾經(jīng)驗做法選編》《損害群眾利益典型案例剖析》規(guī)定書目；堅持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統(tǒng)研讀、理論提升，保證學習質(zhì)量，并采取適當方式檢驗學習效果。組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，活動期間至少組織1次。各黨支部也要運用個人自學、集中學習、專題討論、觀看專題片等靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員、干部的學習教育�！ �
2.深化拓展群眾觀點教育。根據(jù)實際情況，組織領導干部到渤海革命紀念園等教育基地接受現(xiàn)場教育，重溫入黨誓詞，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。組織黨員干部觀看專題片《力量》、《永恒》、《凝聚》、電影《周恩來的四個晝夜》和教育專題片《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等。
3.敞開大門聽取意見。本著態(tài)度真誠、范圍合理、方法科學的原則，積極開展深入聯(lián)系點、深入服務對象、深入基層群眾“三深入”活動，“面對面”與“背靠背”相結(jié)合，“個別聽”與“集體談”相結(jié)合，“走進群眾聽”與“組織群眾評”相結(jié)合，廣泛聽取意見。綜合運用民主評議、熱線電話、設置意見箱等方式聽取社會各方面意見。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，通過集團公司網(wǎng)站、電子郵箱、短信互動等多種渠道聽取意見建議。黨員領導干部要到子公司蹲點調(diào)研，解剖麻雀、掌握實情、查找不足。重視來信來訪等“送上門”的意見。統(tǒng)籌做好征求意見工作，合理確定征求意見范圍，把情況熟悉、聯(lián)系密切的基層員工和服務對象作為重點，既要點多面廣，也不盲目擴大范圍。要科學確定征求意見方式，突出針對性、實效性。領導干部下基層調(diào)研征求意見，要報教育實踐活動辦公室統(tǒng)籌安排。下基層訪談，只涉及訪談人員，不搞陪同。防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。
�。ǘ┎閿[問題、開展批評
1.突出自我查擺。要敢于正視矛盾和問題，查擺“四風”突出問題。一查思想認識，看是否真正樹立了宗旨意識和群眾觀點，深刻反思群眾觀念在腦子里的位置；二查工作作風，看是否真正密切聯(lián)系群眾，在為人民服務上有沒有差距；三查政策措施，看是否真正符合基層群眾需求，有沒有需要加強、提高的問題。其中班子成員要主動帶頭查擺，認真落實三個擺進去的要求，即：班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；部室、子公司存在的問題，分管領導要擺進去。
2.廣泛開展談心交心。黨委主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門主要負責同志之間，要逐一進行談心。各黨支部班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間，也要開展談心交心。談心談話要務求實效，確保把班子問題、自身問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、改進措施逐一談透。班子成員談心時，給對方提出的批評性意見建議不少于3條。
3.認真撰寫對照檢查材料。領導班子及成員要圍繞查擺出的問題，深入剖析問題癥結(jié)，制定整改措施，形成對照檢查材料。領導干部要自己動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要逐項列出“四風”問題具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明。領導班子對照檢查材料，由黨委（黨支部）主要負責同志主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內(nèi)征求意見。對照檢查材料要分級負責、層層把關(guān)。單位主要負責同志要對班子成員的對照檢查材料把關(guān)；督導組對督導單位領導班子和班子成員的對照檢查材料把關(guān)，并報領導小組辦公室審核。
4.開好專題民主生活會。各級黨組織要切實負起責任，開好民主生活會。民主生活會采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式開展批評與自我批評。每位黨員領導干部要按照總要求，從黨性黨風黨紀方面作深刻的自我剖析，堅持“團結(jié)--批評--團結(jié)”的公式，開展積極健康的思想斗爭，既要深刻剖析和檢查自己，又要開展誠懇的相互批評觸及思想和靈魂，做到“五必談”和“四不怕”。“五必談”即必須談自身存在的問題，必須談存在問題的思想根源，必須談個人努力方向和整改措施，必須談班子存在的問題，必須談對班子的整改建議。相互批評要有一說一、有二說二，相互提醒、相互警醒，是什么問題就擺什么問題，有什么問題就提什么問題，不能避重就輕，不能回避矛盾。“四不怕”，即查找問題不怕深，吸納意見不怕刺，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。上級黨員領導干部要參加下級領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會。
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1.認真制定整改方案。圍繞群眾反映強烈的突出問題，即知即改，立行立改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起。領導班子要認真制訂整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。要結(jié)合整改，集中辦理一批群眾反映的突出問題。集團及各子公司整改方案要報公司教育實踐活動領導小組辦公室。
2.從嚴從實正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大，不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對侵害群眾利益的典型事例進行嚴肅查處。
3.著力加強基層組織建設。集團公司將采取多種方式，強化能力素質(zhì)培訓，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的黨組織成員隊伍，組織帶領廣大黨員干部為員工提供更多更好的服務。認真做好發(fā)展黨員工作，完善入黨積極分子動態(tài)管理制度，從源頭上保持黨員隊伍純潔性和先進性。探索建立黨員教育效果評估體系，完善激勵考核機制。
4.建立健全制度機制。注重從體制上解決問題，把各級要求、實際需求、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策、厲行節(jié)約制止浪費、暢通群眾訴求反映渠道等制度。嚴格黨內(nèi)生活、完善關(guān)愛服務基層等方面的制度機制。進一步強化制度執(zhí)行，加強制度執(zhí)行情況檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。
教育實踐活動要根據(jù)省市委、水利局黨委部署要求和工作實際，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。集中教育實踐活動告一段落后，要搞好“回頭看”，繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
四、組織領導
（一）落實領導責任制。集團公司黨委已成立教育實踐活動領導小組，具體負責公司教育實踐活動的組織協(xié)調(diào)和領導；領導小組下設辦公室，負責公司教育實踐活動的各項具體事務。
各級黨組織是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，務必高度重視、認真負責把活動擺上重要議事日程。各單位也要根據(jù)實際情況成立教育實踐活動領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。各單位黨組織負責人要承擔起第一負責人的責任，吃透政策原則，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
�。ǘ┕膭钐剿鲃�(chuàng)新。各單位要按照集團公司《實施方案》開展教育實踐活動，結(jié)合本單位的實際，制定行之有效的活動計劃。要重實效，防止敷衍了事，杜絕形式主義。要針對自身的不同特點，在確保“規(guī)定動作”做到位的前提下，對學習內(nèi)容、活動方式、評價形式等進行開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造好經(jīng)驗、好典型。積極探索新思路、新辦法，把“自選動作”做精彩。
�。ㄈ┘訌姸綄z查。市水利局督導組將全程督導集團公司教育實踐活動；集團公司也成立督導組對集團各子公司活動開展情況進行督導。督導組要強化督導責任，把活動要求貫穿督導的全過程。要抓好重點環(huán)節(jié)、重點領域的督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力，確保不漏項、不留死角。
（四）堅持“兩手抓，兩不誤，兩促進”。開展教育實踐活動要統(tǒng)籌安排各項工作，確�；顒拥捻樌_展。要把教育實踐活動與做好各方面工作緊密結(jié)合起來，真正實現(xiàn)教育實踐活動和企業(yè)中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
（五）做好宣傳引導。通過集團公司網(wǎng)站等媒體加強對教育實踐活動的宣傳報道，大力宣傳中央精神和省市委要求，宣傳開展教育實踐活動進展情況和取得的成效，引導廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和集團公司實踐行動上來，進一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，為教育實踐活動創(chuàng)造良好的氛圍。
各單位開展教育實踐活動的工作方案，要經(jīng)集團公司督導組審閱把關(guān)，報集團公司黨委備案。教育實踐活動結(jié)束后，各單位要向集團公司黨委寫出報告。
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